Отвлечёмся от терминологии: не суть важно является ли дорога сооружением или не является (а тротуар, оказывается, является 

 ) : где 
прямое указание, что расценками сборника 46 нельзя пользоваться при реконструкции автодорог? 
п.1.1 ТЧ 46 ... а также при выполнении аналогичных работ при расширении и техническом перевооружении объектов строительства. А дорога - это тоже объект строительства (или нет 

 ? ). Конкретный вопрос по разборке бортового камня: в техчасти сб. 27 эта расценка (разборка вручную, таб. 03-010) не упоминается в пункте 1.2: 
Расценками таблиц 02-010, 03-001, 03-004, 03-008 следует пользоваться во всех случаях кроме ремонтных работ на городских проездах. При ремонтах на городских проездах, а также 
при разборке тротуаров - пожалуйте в сборник 68. Но: подрядчик разбирает с применением отбойных молотков - есть прямая расценка в сборнике 68 и нечего огород городить: ясно, хочется пожирней сработать: а то ещё зачем соединять разборку вручную из 27 плюс "разбивку бетонного основания" по 46-му. А вот бетонный (кирпичный) павильон разобрать, забор - по 46-му только и можно подыскать что-нибудь.