Применение договорного коэффициента решает все проблемы, т.е. делаете правильную смету, убираете все лимитированные затраты и догоняете сметную стоимость до необходимой этим коэффициентом. К муниципальному контракту добавляем приложение "Ведомость договорной цены", где указывается сметная стоимость в базисных ценах, коэффициент и твердая договорная цена. Причем в этом коэффициенте учитываются индексы удорожания, все издержки и усложняющие факторы...Особенно это бывает удобно когда подрядчик на УСНО. Обоснованием договорного коэффициента является протокол согласования договорной цены, ну или выигранная подрядчиком цена аукциона.
Сам являюсь муниципальным заказчиком, сто раз так делал и уверен в законности такого метода