Очень упрощенно (в первом приближении
) - ГЭСН это нормы "расхода": затрат труда рабочих и машинистов, эксплуатации машин и механизмов, материалов, необходимые для того, чтобы осуществить комплекс процессов, составляющих ту или иную расценку. (разметили на стене место, раскрыли ящик с дюбелями, зарядили пистолет дюбель-гвоздем, произвели пристрелку в четко означенное место
). Посчитали: на 100 шт было затрачено столько-то человеко-часов и такое-то количество основных и вспомогательных атериалов (и/или еще столько-то машино-часов). На основе этого хронометража составили расценку. Утвердили. Опубликовали в виде госуд. элементной сметной нормы.
ФЕР - федеральные единичные расценки. Разработаны на основе ГЭСН. Попросту говоря скопировали ГЭСНы построчно, начиная от наименования и заканчивая трудозатратами машинистов. ФЕР "привязаны" к Московской области. Т.е. расчитали, сколько стоит час работы одного рабочего/машиниста n-го разряда, час работы той или иной машины или механизма, стоимость материалов и оборудования. И все эти данные собрали из расчета, что действие происходит в Московской области, а строительные работы производятся в стандартных условиях без каких-либо осложнений.
Подставили эти стоимостные показатели и получилась единичная расценка из которой видно, что на осуществление данного строительного процесса (забивание гвоздя) потребуется столько-то времени и материалов, а стоить это будет столько-то.