ПИР на ВЗиС и непредв. затраты?

[X-Ray]

Работаю в структуре заказчика, занимаемся реконструкцией дороги. Возник вопрос - при проведении реконструкции возникают всевозможные непредвиденные работы, а также времянка. На все это нужно разрабатывать рабочую документацию. При этом у нас возникло мнение, что стоимость такой РД уже учтена в сметах проектной документации, т.к. используемые расценки являются укрупненными (на реконструкцию дороги и мостов на ней, к примеру) и таким образом уже учитывают возможные непредвиденные работы, кроме того в ведомости объемов работ (часть контракта) разработка РД выделена отдельной строкой. Подрядчик шлет сметы на ПИР по этим работам. Возникает спорная ситуация.
Насколько верно мнение, что в эти средства уже входят затраты на разработку РД по "непредвиденным" работам и как это возможно "обосновать" ?