Не поможете ли Вы нам в возникшей проблемной ситуации?

Мы работаем в нормативах ТСН.
Выполняем Пусконаладочные работы в действующих электроустановках, исользуем коэффициент 1,2 при составлении смет (работы без оформления наряд-допуска), наш заказчик при проверке смет не пропускает (режет) к=1,2, а исправляет на к=1,17 (считает, что мы оформляем отчетную документацию не на объекте а в офисе, где нет опасности поражения электричеким током)

Объясните или подскажите, правомерно ли действие заказчика?
Хотя к=1,17 в нормативах нигде не указывается.
Будем премного благодарны!!!